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產才融合釋放高質量發展新動能

發布時間:2019-12-02 16:09:31  來源:中國組織人事報  河北黨網新聞熱線:0311-87908405
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    郭文奇

  ●抓人才不了解產業,就像是盲人摸象;抓產業脫離人才,就缺少騰飛的翅膀。解決這一難題,就要聚焦和服務發展主戰略,找到人才與產業發展的“最大公約數”,凝聚起人才部門與產業部門的“最大合力”

  ●科技成果只有成功跨越轉移轉化這個關卡,才能變為現實生產力。江蘇積極搭建平臺,拓寬產教融合通道,努力推動科教“富礦”轉化為產業“富礦”

  黨的十九屆四中全會提出,建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。習近平總書記2014年在江蘇視察時就強調,要重視集聚創新人才,著力強化科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接、研發人員創新勞動同其利益收入對接。產才融合是時代發展的產物,也是產業向高端邁進的必然。近年來,江蘇認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神,堅持問題導向、攻堅克難,堅持體系構建、精準發力,著力以產聚才、以才促產,推動人才鏈與產業鏈、創新鏈深度對接、融合聚變,充分發揮人才引領和支撐高質量發展的“頭部作用”。

  破部門“協同”之難,聚焦發展主戰略,突出人才引領地位。一段時期,“產業部門不抓人才,人才部門不抓產業”的“兩張皮”現象,成為困擾高質量發展的制度難題。抓人才不了解產業,就像是盲人摸象;抓產業脫離人才,就缺少騰飛的翅膀。解決這一難題,就要聚焦和服務發展主戰略,找到人才與產業發展的“最大公約數”,凝聚起人才部門與產業部門的“最大合力”。攜手服務國家重大戰略。圍繞“一帶一路”、長江經濟帶、長三角區域一體化、自由貿易試驗區等國家戰略,聚焦國際前沿高端,調整優化人才布局,在協同發展中贏得競爭主動。堅持規劃政策同謀劃、同部署、同落實,產業主管部門編制實施30多個產業人才發展專項規劃,構建起“一行業領域一人才規劃”的工作格局。協力攻堅“卡脖子”技術。摘不下“脖子上的枷鎖”,就談不上產業體系的自主可控。江蘇人才、科技、產業部門和相關企業、高校攜手,對“卡脖子”技術和配套產品提前布局,增強對全球產業鏈的整合力。聯合繪制產業人才地圖。江蘇對生物醫藥、物聯網、智能機器人、納米技術等6個重點領域產業發展與人才分布進行深入研究,用好大數據技術“望遠鏡”,為每個重點產業繪制一份人才地圖,為精準布局產業、精準引才提供全球導航。

  破產業“蝶變”之痛,聚焦園區主陣地,推動創新集聚發展。從低端到高端、從制造到智造、從集成創新到自主可控,產業發展在陣痛中轉型升級、在蝶變中邁向高端。園區經濟占據江蘇的半壁江山,也是產業發展的前沿陣地。但產業鏈的攀升越往上越艱難,存在著人才競爭異常激烈、要素成本持續上升、資源環境約束趨緊等諸多困擾。園區發展必須走轉型升級之路,同步打造產業高地、創新高地、人才高地,實現由產業集群向創新集群的蛻變。由招商引資轉向“雙招雙引”聯動。江蘇通盤布局招商引資和招才引智工作,以人才結構優化推動產業層級提升。制定出臺《推動“雙招雙引”的實施辦法》,同步部署項目、人才、技術、資本等要素集聚,對引進的人才項目,按招商引資額度的一定比例進行考核,參照招商引資規定給予相應獎勵。由產業城走向“產才城”一體化。江蘇堅持不拼待遇拼服務、不拼重金拼環境,把優化環境作為吸引人才、用好人才、留住人才的努力方向。完善開發區生產、生活、生態功能配套,深入推進“放管服”改革,推行“不見面”審批和“一網通辦”,讓人才在園區創得舒心、過得順心。

  破成果“出閣”之困,聚焦院校主引擎,加速科教資源轉化。科技成果只有成功跨越轉移轉化這個關卡,才能變為現實生產力。江蘇積極搭建平臺,拓寬產教融合通道,努力推動科教“富礦”轉化為產業“富礦”。深化人才培養供給側改革。發展需要什么樣的人才,就著力培養什么樣的人才。江蘇圍繞主導產業發展需要,優化學科專業體系,推動高等教育與產業體系融合接軌。深入實施“引企入教”改革,支持校企聯合共建產業學院、“雙創”基地,提高畢業生創新能力和實踐水平。連續12年實施科技鎮長團計劃,從全國520多家高校院所,先后遴選7019名教授、博士,到全省96個縣(市、區)、900多個鄉鎮開展產學研對接工作,有力推動了創新資源向發展一線集聚,同時全方位推動高校與企業創新資源深度對接。破除束縛創新驅動發展的體制機制障礙,賦予用人主體和人才更多的科研決策自主權、成果轉移轉化權、收益分配決定權,推動更多科研成果走出院校、走進企業。江蘇省產業技術研究院探索實施“一所兩制”、項目經理、股權激勵等市場化改革舉措,5年多來,共建設專業研究所49家,集聚研發人員6800多人,轉移轉化技術3500多項,衍生孵化企業750多家。

  解基層“求賢”之渴,聚焦企業主力軍,激發創新主體活力。人才聚則企業興,企業興則產業旺。江蘇抓住人才這個最大支撐,分類推進、精準施策,全力幫助企業解決發展中的瓶頸、“成長中的煩惱”。領軍型企業是高端人才集聚的“吸金石”“聚寶盆”。江蘇“量身定制”專項政策,引導各地支持一批創新能力強、引領作用大、發展潛力好的領軍型企業,掛鉤聯系、“特事特辦”,“一企一策”給予支持。引導領軍型企業建設平臺型公司、產業創新聯盟,發揮龍頭作用,帶領產業鏈企業做大做強。大力推進減稅降負,建立跟獎跟補機制,通過用人補貼和稅收獎勵等形式,支持企業引才用才。今年,省財政專門拿出巨資給予引才用才顯著單位資金獎補,其中大部分為民營中小微企業。積極營造公平營商環境,推動中小微企業向“專精特尖”發展,努力培養具有國際競爭力的單項冠軍和隱形冠軍。“一頭連著科技和創新,一頭連著產業和市場”。科技企業家已成為江蘇創新創業的“最強大腦”。緊密結合戰略性新興產業和未來產業,實施科技企業家支持計劃,在全省范圍內遴選1479名優秀企業家,通過組織高端培訓研修、政策項目傾斜、平臺資源導入等集成支持,著力培育一批既通科技、又懂市場的復合型“帥才”。

  破人才“融資”之憂,聚焦金融主抓手,強化資本紐帶作用。沒有“第一口奶”,一分錢也能難倒創業英雄漢。為打破僵局,讓人才與金融牽手共創、共贏,江蘇一手向金融機構出臺激勵政策,一手關注創業領域的“早”和“小”,創新金融手段,撬動社會力量,在企業項目種子期扶一把、初創期拉一把、成長期推一把,努力將人才企業項目先扶上馬、再送一程。“線上+線下”打造便捷融資平臺。創業融資,既要相對便宜,更要高效便捷。江蘇出臺金融支持人才發展的政策措施,建立線上綜合服務平臺,各類金融產品“一網通”。依托國內知名創投機構,成立江蘇人才創投聯盟,全國100多家投資機構加盟,設立項目路演中心,建設上市培育基地,打造資本招引人才、資本服務人才的重要平臺。“政府+市場”撬動多元資本力量。江蘇加強與銀行、投資、保險、證券等金融機構合作,推出“人才貸”“人才投”“人才保”“人才板”等系列“人才號”金融產品。不斷完善創新創業人才風險補償貸款機制,支持商業銀行為人才提供最高1500萬元的免抵押、免擔保純信用貸款。

  (作者系江蘇省委常委、組織部部長)

責任編輯:劉迪_DW087

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